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2工具1 -筛选工具

下表是一个工具,网站应该使用,以确定哪些主题涵盖第四节应筛在。

该表解释了一些因素第四节主题是强制性的(即总是被筛选)。它们是:社会-经济发展(4A);承包商社会管理(4B);社区卫生和安全(4C);应急准备和应对规划(4D);安全管理与安全与人权自愿原则(4E)。对于“非强制性”主题,网站应考虑所呈现的触发因素,以确定哪些主题应被筛选。它们是:土地获取、流离失所和重新安置(4F);Site-Induced迁移(4 g);文化遗产(4小时); Indigenous Peoples (4I); Conflict Management (4J); and Artisanal and Small-Scale Mining (4K).

筛选的目的是让网站确定是否存在或可能对外部利益相关者的潜在影响和/或与这些主题相关的业务风险。筛选的目的不是描述这些影响或风险可能是什么,评估其重要性,确定控制或监测和评价的要求。这是通过社会和人权影响与风险分析(SHIRA)过程来完成的,使用的是《公约》中每个主题提供的指导第四节

请注意,即使一个主题被筛选,与该主题相关的风险和/或影响可能并不显著。同时,基线WRAC不应包括与未被筛选的主题相关的影响和/或风险,即使这些影响和/或风险评级较低。

网站应填写下表的相关部分,并说明每个主题是否被筛选,并提供其筛选决定的理由。如果有疑问,建议网站采取谨慎的方法,筛选一个主题,直到他们可以通过上下文审查和希拉过程(使用相关的第四节指导),即与相关主题相关的影响是可以忽略不计的。

管理筛选主题的影响和风险的方法与风险相称。对于所有筛选的主题,并不一定需要独立的管理计划;如果风险/影响的评级较低,管理这些风险/影响的方法可纳入社会管理计划。保证框架适用于每一个筛选的主题。

主题 触发因素
中筛选主题的触发因素。并不是所有的触发因素都必须出现在筛选的主题中。
的信息来源
识别触发因素的潜在信息来源。
筛选决定
说明该话题是否被筛选,并根据触发因素的存在/不存在解释原因
4A社会经济发展

公司要求SED存在(集团或

  • 组或有关的政策或承诺SED,包括可持续采矿计划
  • 资产计划的寿命部分关于可持续采矿计划
  • 有关的地方法律法规SED
  • 承诺登记:确认是否有SED向外部利益攸关方作出承诺
  • 希拉/前几年的基线WRAC:以确定是否SED项目已被确定为控制
对所有网站都进行了社会经济发展筛选,因为集团承诺SED适用于所有地点,例如可持续采矿计划

法律和监管要求SED存在

SED已向外部利益攸关方作出承诺
SED项目已被确定为控制希拉
4B承包商社会管理 该网站使用或计划使用承包商
  • 网站供应链概述
承包商社会管理被筛选在所有的网站,因为所有的网站使用承包商
4C社区健康与安全

对社区健康影响评估存在法律要求

  • 与社区卫生和安全、环境卫生或影响评估有关的法律和条例
  • 希拉/前几年的基线WRAC和任何项目或关闭的具体影响和风险登记册:这些可能已经包括与社区健康和安全有关的问题
  • 资产计划的寿命:确定可能影响健康和社区健康与安全决定因素的当前或计划的现场活动
  • 事件和不满记录:确定是否提出了不满,或是否发生了与社区健康和安全有关的事件
  • 利益相关者参与记录:确定是否提出了与潜在的社区健康和安全影响有关的关注或问题
  • 审查其他专家研究或报告,包括环境和社会范围研究或类似的研究
  • 关于社会经济和健康挑战的世界银行或类似的国家报告

对所有地点进行社区卫生和安全筛查,如下:

所有地点都有可能影响至少一种(很可能是多种)可能导致社区健康和安全影响及风险的健康决定因素

社区或利益攸关方对现场活动可能产生的健康和安全影响感到关切。

现场活动(包括相关和附属设施,如传输线、铁路线、公路和港口)可能导致以下方面的变化:影响健康的环境或社会决定因素,包括物理环境方面,如空气、水或土壤质量或噪音;社区使用的自然资源,例如土地利用、地形、水体;社区获得服务或经济机会的机会,除其他外(健康决定因素清单见4C工具2)。

现场储存、运输、处理或生产固体废物或危险材料,可能影响附近社区的健康和安全

与现场有关的旅行是在公共道路上进行的,这可能增加涉及社区成员的道路交通事故的风险,并可能因受伤而造成短期/长期的健康后果。此外,社区可能会交互或暴露于站点移动设备(以任何形式)。

有可能释放污染物或任何其他危险、有毒或有害物质,并有可能影响这些地点影响范围内的物理环境和人类健康。

现场包括一个矿物残渣设施,包括尾矿坝和可能发生故障的水存储设施。

现场活动和/或工人住宿安排可能增加社区成员与劳动力的接触,包括承包商。这可能导致当地住房压力增加,导致过度拥挤和可能传播呼吸道疾病(结核病、Covid-19)、由于劳动力与社区不适当的互动或亲密而导致的性传播感染、酗酒等社会疾病的增加、可能传播疾病和暴力/犯罪的商业性工作以及社区社会动态的改变。

存在由工地引起的移徙(可能对社区健康和安全造成影响)

存在重新安置和/或流离失所现象(可能对社区健康和安全造成影响)

这是一个复杂的社会经济背景,包括高度系统性脆弱性,涉及以下方面:贫困、粮食不安全、容易发生自然灾害的地区、治理薄弱、冲突、难民或国内流离失所者、边缘化的土著人民或族裔群体和人权关切

该地点影响区域的卫生系统薄弱,或能力不足,无法预测、规划和/或应对公共卫生需求的潜在变化、增加的需求或因该地点的存在/活动引起的与优先事项变化有关的重点转移。

在该站点的影响范围内,有一些地区容易发生传染病暴发或流行病。

4D应急准备和响应规划 现场活动(包括相关和附属设施,如传输线、铁路线、公路和港口)可能导致对当地社区产生影响的紧急情况。这些活动包括但不限于:
  • 场外,公共道路交通事故
  • 矿物残渣设施,包括尾矿坝和储水设施故障
  • 废石排土场破坏
  • 管道失效
  • (经公路、铁路、海运、空运)进出工地的危险品泄漏
  • 在工地(包括有关设施)泄漏危险物质
  • 地面沉降
  • 火灾(现场开始)
  • 偶然的大气释放
  • 爆炸
  • 爆破事故
  • 资产计划寿命:有关可能对当地社区造成紧急影响的现有或计划的现场活动的信息
  • 希拉/前几年的基线WRAC:这可能已经包括可能影响社区的现场引起的紧急情况
  • 事件和不满记录:确定是否提出了不满,或事件是否与可能影响社区的紧急情况有关
  • 利益相关者参与记录:确定是否提出了与可能影响社区的潜在紧急情况有关的关注或问题
  • 前几年的应急准备和反应计划:其中可能已经包括可能影响当地社区的潜在紧急情况的例子
对所有场址的应急准备和反应规划进行了筛选,因为所有场址都使用某种形式的场外公共道路交通工具,可能导致紧急情况
4E安全管理和安全与人权自愿原则

公司对VPSHR的要求是存在的

  • 组或与VPSHRs有关的政策或承诺
  • 内部环境审查:与站点安全规定有关的信息
由于所有网站都依赖于公共和/或私人安保服务,集团承诺遵守《安全与人权自愿原则》,因此所有网站都会筛选《安全管理和安全和人权自愿原则》
网站的安全依赖于公共安全部队和/或私人安全服务
4F土地获取、流离失所和重新安置

采矿规划表明,在资产的整个生命周期内需要增加占地面积。勘探、扩建、建设、维护、通道或其他现场活动可能需要这个足迹。这仍然是一个触发器,即使该网站拥有现有的土地权利,其足迹将扩展到。

在资产的生命周期内,场地必须获得额外的土地。即使土地是通过商业交易获得的,这仍然是一个诱因。

环境、健康和安全影响监测显示,在社区、用于生计的土地、学校、诊所和其他社会和社区服务等社会受体附近持续超标,无法通过其他控制措施进一步减轻这种情况。

当前或计划的未来作业的环境、卫生和安全缓冲区(如爆破禁区)与社会受体的位置重叠。尾矿储存设施和废石堆需要特别考虑

社区利益相关者多次就工地的存在或活动造成的物理影响(例如与噪音、振动、灰尘、安全问题有关)提出不满,尽管通过其他纠正措施/控制措施解决了这些问题,但随着时间的推移,收到的与同一问题有关的不满没有下降趋势。

由于所经历的(实际或想象的)采矿影响,社区利益攸关方要求搬迁或赔偿。

  • 有关某些活动或基础设施周围安全缓冲区的法律、法规和国际标准
  • 资产计划的寿命:了解可能引发占用土地或引入重大噪音、空气或振动影响的计划活动
  • 外部环境:定居点和家庭的位置以及站点影响区域内的土地和自然资源使用情况
  • 希拉/前几年的基线WRAC:这可能已经包括对土地获取、流离失所和/或与重新安置有关的风险和/或影响的确定
  • 事件和投诉记录:确定投诉和/或事件是否与土地获取、土地权利、财产损失、对生计的影响、以前或正在进行的安置项目等有关。
  • 利益相关者参与记录:确定是否在土地获取、土地权利、财产损害、对生计的影响等方面提出了关切或问题

该地点目前正在规划或执行因临时或永久的物质或经济流离失所而造成的重新安置项目

该网站过去曾实施过一个安置(物质或经济上的流离失所)项目,但该安置项目没有被关闭,或存在与过去安置和补偿做法有关的持续未解决的影响和不满
4 g Site-induced迁移

可能鼓励迁入和/或迁出迁入的迁出地点的特征或活动存在或被合理预测,例如:

  • 增加可能引发直接和间接就业大幅增加的活动——工作岗位数量越多,就越有可能吸引移民到该地区
  • 场地可达性——如果一个场地很容易进入(或由于规划的场地相关基础设施而变得更容易进入),那么移民就更有可能进入该地区
  • 大规模的移民
  • 重要的过渡SED活动和社区投资——特别是在政府服务和基础设施较差的地区,SED项目可能会吸引机会主义的外来移民
  • 关闭和/或护理和维护规划,或其他导致劳动力数量显著减少的操作变化,可能导致外迁
  • 勘探或关闭活动吸引了大量手工和小型矿工的涌入
  • 资产的寿命:对工地未来的增加/减少的理解——与之相应的就业的显著增加/减少的活动
  • 外部背景审查:了解最近的人口增长率、经济条件、就业、存在其他矿场或工业发展情况
  • 外部背景审查:管理迁入或迁出的现有当地基础设施和服务吸收能力
  • 希拉/前几年的基线WRAC:这可能已经包括确定与地点引起的移徙有关的影响和风险
  • 事件和不满记录:确定是否提出了与搬迁地点引起的迁移有关的不满和/或是否发生了与搬迁地点引起的迁移有关的事件
  • 利益相关方参与记录:确定是否提出了与场地迁移有关的问题或担忧

可能导致迁居地迁移的外部特征,例如:

  • 当地劳动力缺乏能力和/或供应不足,因此需要从影响地区以外征聘,并把人带到当地
  • 影响地区和邻近区域失业率高
  • 在工地的影响范围内或附近是否有其他矿山/工业项目
  • 影响区域或地区ASM的历史
  • 影响地区缺乏经济多样化(关闭时向外迁移的可能性增加)
4 h文化遗产

在遗址的影响范围内存在或可能存在物质或非物质文化遗产,包括历史、考古、古生物资源、具有文化意义的自然资源,或既定的文化习俗、规范和习俗。

不管文化遗产是被筛选进来还是被筛选出去,所有的遗址都需要有一个机会发现程序。有关寻访程序内容的指引,可参阅文化遗产第4H节

  • 资产计划的寿命:了解在已知/潜在的有形或非物质文化遗产领域的任何场地扩展活动
  • 外部背景审查:关于网站影响区域内的物质或非物质文化遗产的信息
  • 希拉/前几年的区域遗产评估基线:这可能已经包括对与文化遗产有关的影响和风险的确定
  • 事件及投诉报告:确定投诉是否与文化遗产有关及/或发生与文化遗产有关的事件
  • 利益相关者参与报告:确定是否提出了与文化遗产有关的问题或关切
4我原住民

在该地点的影响区内存在土著人民或土著人民的土地

如果不清楚当地社区是否为土著,对于当地社区是否为土著,或土著人民的土地(不论官方承认与否)是否位于站点的影响范围内,则站点应使用第4I节任务1提供的指导,确定当地社区是否为土著,并采取预防措施

  • 外部背景审查:通过审查相关文献(包括法律/法院判决、政府、非政府组织和联合国报告)确定土著社区及其土地的位置信息,并与关键利益攸关方进行接触
  • 资产计划的寿命:了解计划的现场活动,可以延伸到土著人民的土地
4 j冲突管理

现场与外部利益相关者和/或外部利益相关者之间存在严重且持续的分歧,导致或加剧冲突的问题与现场活动和/或现场存在有关,和:

  • 分歧尚未解决,也无法通过传统的利益攸关方参与来解决;和/或
  • 该分歧已导致或可能导致外部利益攸关方公开表示敌意、侵略或退出参与

有迹象表明,这种分歧可能会出现,例如,不满情绪大幅增加、抗议一再发生、某些利益攸关方或团体退出协商平台。

  • 资产计划的寿命:可能导致或促成冲突的现场活动或项目
  • 外部背景审查:关于网站影响区域内现有冲突或潜在冲突的信息
  • 希拉/前几年的基线WRAC:这可能已经包括对与冲突有关的影响和风险的确定
  • 事件和不满报告:确定是否发生过涉及当地社区的事件,涉及对现场工人的攻击或敌意,或外部利益相关者对现场财产的破坏,并确定是否提出了可能表明冲突状态的不满
  • 利益相关者参与报告:确定过去是否有外部利益相关者的升级、敌意、攻击或退出
4K手工和小规模采矿(ASM)

目前或最近(1-5年)在该地点的影响范围内存在手工/小规模采矿(以任何状态或形式,合法/非法,正式/非正式)

内部和外部环境中存在着可能吸引手工/小规模矿工的条件。

  • 外部背景审查:关于ASM存在于采矿许可区域/采矿租赁区域内或附近和/或在站点拥有的土地上的信息(包括支持服务和基础设施);有关ASM是否在影响区域内存在的信息
  • 资产计划的生命周期:在ASM存在的区域中计划的现场活动的信息
  • 希拉/前几年的基线WRAC:这可能已经包括与ASM相关的风险和影响
  • 事件和投诉报告:确定是否提出了与ASM相关的投诉和/或是否发生了与ASM相关的事件
  • 涉众参与记录:确定ASM涉众过去是否参与过,或者是否提出了与ASM相关的关注或问题

2工具2 -外部环境评审指南

下表中的数据/提示列表并非详尽无遗,应根据具体情况进行修订,并重点关注潜在的重大影响。应收集数据,以便了解区域和国家平均水平以及地方条件,以便进行比较。

类别 描述
历史
  • 简要描述该地区和最近的历史,包括任何遗留问题归因于该地点或更广泛的采矿业
  • 简要说明在影响地区报告的任何遗留人权问题。
  • 是否有冲突的历史,例如重大事件、调解努力、外部干预?
法律和监管
  • 列出任何与社会表现相关的法律或法规SED
  • 有关社会表现的法律或许可证规定是否有任何更改?
  • 描述保护人权的体制框架,例如在国家一级批准和执行国际人权法的情况;国家法律法规在实践中实现人权的执行水平;适用于公司的促进或限制尊重人权的任何法律;司法救济的效力;人权机构;利用争端解决机制
土地和自然资源的使用
  • 土地价格/所有权/保有权/使用/职业,包括受影响地区内和工地附近的社区和住户的位置
  • 描述受影响地区的土地使用、传统/正式所有权/保有/占用过程
  • 有没有土地纠纷或投机?
  • 什么是地价?过去五年有什么重大变化吗?是什么推动了这一趋势?
  • 自然资源的使用,包括牧场、渔业、水、森林、矿物/底土等。
  • 自然资源的可得性和质量及其对人的影响:
    • 空气-现有空气质量
    • 水——地表水和地下水的数量和质量
    • 噪音-现有的噪音水平
    • 土地-土壤特征,土地利用和景观
  • 生态系统服务(B.大部分生态系统服务数据应由作为生物多样性标准基线数据要求的一部分)
  • 当地社区目前依赖什么自然资源?依赖到什么程度(即有哪些替代方案)?区分当地不同的群体
  • 资源使用是否存在季节性模式?
  • 跨社区的资源访问是平等的吗?
  • 谁对最重要的资源有控制权(决策权)?这对其他人有什么影响?
  • 对自然资源的控制和/或使用是否存在竞争?
  • 随着时间的推移,这些资源的可用性或质量是增加了还是降低了?如果是,如何以及为什么,谁受影响最大?
  • 气候、季节性、气候变化的影响以及该地区是否容易发生自然灾害。
政治和治理
  • 描述行政区域和结构
  • 描述正式和非正式的治理结构和过程
  • 描述社区决策过程
  • 治理结构是否被认为是民主、有代表性和合法的?什么形式的地方治理在当地最被接受和认可?
  • 是什么SED当地政府定义的区域目标是什么?
  • 描述主要的政治行为者(政府内外),他们的影响范围,以及他们的主要优先事项、利益和关注
  • 描述政府发展规划程序和优先事项
  • 描述当地解决冲突的机制(正式/非正式)
  • 当地媒体是否平衡和包容不同的观点?媒体在意见制定中有多大的影响力?
  • 描述获得司法的(障碍)
  • 什么是紧急的政治问题,例如选举,改革进程,权力下放,某些群体之间的不信任,领导权竞争?
人口和人口
  • 描述人口特征和趋势,包括人口规模、增长率、死亡率、出生率、性别构成、人口密度
  • 是否有迹象表明在该地点的影响范围内或附近存在土著人民?
  • 这个地区主要的民族/种族是什么?当地主要的语言和宗教是什么?这与整个国家相比如何?
  • 对当地利益相关者来说,文化认同的主要方面是什么?(例如,共同的信仰体系、共同的语言、亲属关系、生计、娱乐、饮食、家庭模式)
  • 描述传统的公共和私人性别角色和责任
  • 描述不同族群之间的关系-不同族群之间是否存在现存或历史上的紧张关系或冲突?是否有强大的社区网络?不同群体之间的信任程度如何?有没有新出现的社会问题?
  • 是否有大量的移民人口,这个群体是如何融入更广泛的社区的?
个人和政治安全
  • 国家和地方一级的关键人权问题和风险是什么?(根据已发表的报告或外部专家鉴定)
  • 描述在政治代表权或参与决策方面的任何障碍。
  • 是否存在基于宗教、民族、性别、种族、文化习俗或信仰的歧视?
  • 描述任何在当地的腐败(感知到的或实际的),以及如何感知到它
  • 列出犯罪率、犯罪类型、犯罪原因、对安全和犯罪的看法
  • 该地区是否有特别容易遭受暴力或其他犯罪的群体?
  • 描述劳动和工作条件
  • 当地的劳动关系史是怎样的?
  • 在当地是否有任何侵犯劳工权利的证据(例如童工、强迫劳动等)?贩运人口从事劳动或卖淫是一个问题吗?
  • 公共安全服务的特点是什么?一般民众和地方当局如何看待这些安全服务?
公共服务及基础设施
  • 描述获得社会基础设施和服务的机会、障碍和质量,包括水、卫生、电力、供暖、烹饪燃料、交通、道路、通信、废物处理、娱乐、执法、司法、紧急服务(根据人口因素或相关社区进行区分)
  • 目前谁负责提供这些服务?
  • 社区对基础设施的主要需求是什么?
  • 区内主要的房屋类型及其质素(例如建造优良的正式住宅、传统住宅、非正式/非法住宅)?在适当的情况下,区分当地不同群体获得住房的机会和住房类型
  • 有足够的住房供应吗?
  • 描述在影响区域内正在开发或计划的任何新的基础设施和涉及的行为者
文化遗产
  • 受影响地区是否有任何物质或非物质文化遗产?
  • 是否存在遗址影响区域的考古和文化遗产清单?
  • 是否有任何正在进行或计划进行的文化遗产调查?
  • 描述受影响地区的任何有形或非物质文化遗产,包括体现文化价值的自然特征/物体,或具有文化用途的自然资源
  • 是否有国家或国际认可或法律保护的文化遗产,包括现有的或拟议的世界遗产?
  • 描述文化习俗,如仪式、埋葬、仪式
  • 描述文化遗产资源的研究、教育和旅游用途(现有或计划)
  • 社区是否使用或在活着的记忆中使用文化遗产以达到长期的文化目的?
  • 谁负责保存、保护和推广文化遗产?
  • 描述旨在保存、保护和促进文化遗产的现有方案。
利益相关者的看法
  • 根据当地利益相关者的说法,当地面临的优先关注/问题是什么?
  • 利益相关者认为当地的生活水平比五年前更好、相同还是更差?任何感知到的变化的原因是什么?
  • 在过去的五年里,利益相关者是否感到他们的生活方式有任何改变(积极的或消极的)?他们观察到的变化类型是什么?给出这些变化的原因是什么?
  • 利益相关者对当地采矿的看法(问题和关切)是什么?
生计
  • 与地区和国家的其他地方相比,当地的经济财富是多少?
  • 哪些经济部门对就业和本地经济贡献最大?
  • 当地经济对初级商品的依赖程度如何?
  • 在过去5至10年,本地经济的特征(包括非正式部门和活动,如ASM或小买卖)有否改变?
  • 当地或地区是否有重大的经济发展建议?
  • 当地劳动力的情况如何?
  • 当地的通货膨胀率是多少?它是否随时间而改变?
  • 描述就业、失业和就业不足的水平和模式
  • 在就业方面,某些群体是否被排除在外或受到优待?
  • 描述主要的生计活动(创收和维持生计)——最常见的活动是什么?最受欢迎的活动是什么?
  • 生计活动或就业模式是否有季节性变化?
  • 哪些群体参与这些生计活动,他们的作用是什么(例如,妇女、男子、社会经济群体、种族群体、文化群体等)?
  • 从事这种生计的人面临的主要挑战是什么?
  • 描述过去5至10年生活模式的任何变化
  • 当地主要的行业和服务是什么?
  • 有哪些类型的小企业?为小型企业提供什么样的支持?小型企业面临的主要挑战是什么?(例如获得信贷、能源成本、劳动力供应)
  • 生产者和贸易商是否能够很好地进入当地、区域或国家市场?如果没有,障碍是什么?
  • 家庭平均收入是多少(可能的话根据群体/地点/部门进行区分)?
  • 家庭收入的主要来源是什么?
  • 平均生活成本是多少?在过去5到10年里有变化吗?它与区域或国家趋势相比如何?
  • 体力劳动的平均成本是多少?在过去5到10年里有变化吗?它与区域或国家趋势相比如何?
  • 描述任何公共社会保障系统或习惯支持系统
  • 个人和企业可获得哪些类型的储蓄、银行和信贷便利?
健康
  • 健康状况-主要健康指标和死亡率和发病率数据——预期寿命、产妇死亡率、婴儿死亡率等。流行病学概况(疾病流行率,包括病媒传染、非传染性和传染性疾病)孕产妇健康、精神健康、营养、道路事故和其他事故及紧急情况流行率
  • 影响健康的因素-与健康有关的行为、贫穷、生计和工作条件、粮食安全、营养、环境、犯罪率和模式、家庭暴力、药物滥用、性工作、生活方式指标-吸烟等
  • 保健服务和基础设施-卫生基础设施和卫生保健体系。诊所、医院、传统医学等,包括是否提供服务、获得服务的机会、服务质量和可负担性
  • 健康的观念——理解的优先事项。影响人口特定方面(如农民、渔民等)的健康问题。自我报告的健康状况和对整体福祉的看法
教育
  • 识字和计算能力-能读、写和理解基本数学的男孩和女孩的百分比——按种族、收入状况、年龄和性别分列
  • 出席- %的女孩和男孩定期上学
  • 完成-完成小学、中学和高等教育的女童和男童百分比
  • 访问/支付能力-上学的机会和费用、教育基础设施和设施(托儿所到高等教育)。师生比例。成人教育、职业院校和培训
  • 质量-班级规模,教师资格,教师人数
2.回顾和计划|回顾和计划
2.回顾和计划|回顾和计划