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计划

计划阶段的重点是收集信息,以评估冲突的背景、潜在的社会和人权影响以及与冲突有关的风险,并制定冲突管理计划。

任务1 -进行冲突分析

各地点应进行冲突分析,以了解现有冲突的性质和程度、冲突动态或未来冲突的可能性。冲突分析是一个结构化的过程,目的是查明和分析冲突问题、模式和趋势,以确定适当的反应。网站在完成冲突分析时应该考虑外部专家的需求。

进行冲突分析有四个要素:分析外部背景和查明问题;确定原因、驱动因素和触发因素;分析冲突各方;识别冲突动态。如图4J.2所示。如果一个地点可能发生多次冲突,应针对确定的每一种情况重复这些要素,因为冲突可能具有不同的特征。冲突分析的结果应该记录在外部环境评审中(参见第二节).

图4 j.2冲突分析的组成部分

分析外部环境并发现问题

网站应分析外部环境,以确定是否存在任何可能导致、驱动或触发冲突的问题。表4 j.1explains the concepts of root causes, drivers, triggers and manifestations of conflict.

表4 j.1冲突的原因、驱动因素、触发因素和表现形式

类别 描述 例子
结构性或根本原因 基于基本的社会利益、权利、价值、信息、关系和制度结构,已成为社会政策、结构和结构的普遍因素。
  • 不合法或薄弱的治理
  • 缺乏特定群体的政治参与(或特定排斥)
  • 经济和社会机会的缺乏(或不平等
  • 妇女或少数民族群体的边缘化
  • 获得土地和资源的不公平机会
  • 系统性腐败
司机的冲突 这些因素(与直接社会、政治或经济环境有关)是根源的征兆,有助于形成有利于冲突或冲突升级的气氛。
  • 缺乏有效的参与和沟通
  • 差劲的或有争议的领导
  • 社区不团结
  • 侵犯人权
  • 是否有轻武器
  • 政治行为者的自身利益
触发器 可能引发或升级冲突的单一行为、事件或预期——这些可能是政治、环境、操作、经济或人口方面的。
  • 政治:选举/更换政府,逮捕关键领导人,政治行为者的行为。
  • 环境:争夺土地或水的使用权;增加进入该地区的机会;环境灾难;增加粮食短缺。
  • 经营性:扩张、缩减规模或退出
  • 经济方面:基本商品稀缺、资本外逃、失业、利益分配纠纷
  • 人口统计:人口增长,迁出和迁入
  • 与场地相关的影响:安全安排、安置和补偿政策
表现 冲突的(可见的)表达。
  • 警察、军队或安全行动
  • 暴力和非暴力抗议
  • 抵制
  • 请愿书

网站应该审查外部环境,以确定与冲突相关的问题。在这样做时,他们应该以以下问题为指导,并考虑这些问题是否已经或可能导致网站上下文中两个或多个当事方之间的根本分歧。完成这项任务可能需要外部专业知识。

  • 什么是可能导致、推动或触发冲突的现有或正在出现的政治、经济、环境或社会问题或事件?例如,这些可能包括选举、政府改革进程、领导权竞争、经济衰退、失业、移民、干旱和洪水。这些问题会导致两个或多个党派之间产生根本的分歧吗?如果是这样,这是如何体现的?
  • 是否有特定的地理区域与容易发生冲突的地点相关?如果有,请描述一下。例如,这些地区可能包括自然资源、关键基础设施和交通线路附近的地区、社会边缘化或被排斥的人群。在这些方面的分歧会引起两个或多个党派之间的根本冲突吗?如果是这样,这是如何体现的?
  • 是否有冲突的历史,或当前的冲突表现形式?如果有,请描述这些问题以及他们是如何回应的。冲突中的重大事件是什么?冲突的表现形式是什么?是否有可能发现冲突的根本原因、驱动因素和触发因素?使用了什么方法来应对冲突?

对外部环境下的冲突和冲突的潜在可能性进行概述,强调问题及其可能导致、驱动或触发冲突的方式。

分析原因、驱动因素和触发因素

各网站应在初步确定潜在冲突问题的基础上,开展一项工作,以更好地了解冲突的根源、驱动因素、触发因素和表现形式。找到冲突的根本原因是理解和应对冲突的关键。站点可以使用可视化工具,如冰山(参见图4J.3)或冲突树(参见图4J.4)作为练习的一部分。这种分析驱动因素、根本原因和触发因素的练习应根据需要重复进行,以理解不同的冲突情况和/或理解多个群体之间的冲突。

冰山的形象有助于说明,虽然只有冲突的表现形式是可见的,即在表面之上,但冲突的根源、驱动因素和触发因素可能是看不见的,即隐藏在表面之下,看不见。

图4 j.3冰山一角

冲突的树1是一种可视化的工具,以促进确定冲突的根本原因和表现形式。冲突树练习理想情况下是在一个团体中进行的,其中可以包括冲突双方的成员。

图4 j.4冲突的树

分析冲突各方

网站应遵循以下步骤,以确定和分析现有或潜在冲突的各方。冲突的各方可以包括站点或站点的个人或部门,以及(一系列)外部利益相关者。

识别方

冲突各方的识别和分析应建立在作为利益相关者映射过程的一部分进行的利益相关者的初步识别的基础上第三节一).研究结果应整合到网站的利益相关者登记册中,并在网站的利益相关者参与计划和社会管理计划中加以考虑第三节一而且第二节根据需要)。

网站应通过以下问题确定冲突各方:

  • 谁是冲突中的主要利益相关者,他们之间的关系是什么?将当事人分为以下几类:
    • 主要政党:这些政党彼此反对,彼此敌对,对冲突的结果有直接利益。
    • 次要政党:这些政党对选举结果有间接的利益,通常与主要政党结盟或同情,但他们不是直接的对手。
    • 第三方:这些是调解人、调解人、仲裁员或裁决者等参与者,他们可能进行干预,以促进某种形式的解决。
  • 哪些角色可能是剧透者;也就是说,那些积极寻求引起冲突或破坏冲突管理努力的人?为什么?他们的动机是什么?例如,从缺乏变革中受益的群体,领导者或权威人物可能会感到受到损害?

了解职位、利益、需求和能力

各场址应澄清和记录冲突各方的立场、利益、需要和能力,并查明差异和重叠的领域:

  • 职位:这些都是各方提出的要求或寻求的结果。例如,一个网站可能会提议重新安置一个社区,以扩大业务。这是矿井的位置。反过来,社区可能不希望搬迁。这是社区的立场。
  • 爱好:这是各方为满足各自需求所希望实现的目标。在重新安置的例子中,该地点的利益包括扩大业务和确保获得实现这一目标所需的土地。社区的利益包括保持他们与土地的联系以及土地提供的经济、社会、文化和心理利益。
  • 需求:这些都是每一方维持自身所需要的。需求可以是客观的,也可以是主观的。在重新安置的例子中,场地的需求包括保持一定的投资回报。社区的需要包括维持生计和社区意识。
  • 能力:在这种情况下,能力是指当事人影响是否发生暴力的潜力。考虑到他们的经济资源、权力、社会网络和文化障碍。考虑性别动态以及男性和女性在这方面的能力是否不同

可以将各方的立场、需求和利益绘制成地图,以显示各方在哪些方面存在分歧,哪些方面有共同点。虽然各方的立场可能不同,但他们可能有某些共同的利益或需求。了解共性是解决分歧的基础。

图4 j.5了解竞争各方的立场、利益和需要

地点应根据对冲突各方的立场、利益、需要和能力的了解,标出冲突各方。图4J中显示了映射技术的示例。5和4 j.6。

图4 j.6冲突的映射

识别冲突动态

冲突分析的另一个方面是了解冲突的特征和趋势,或动态,这可能随着时间的推移而变化。冲突的动态是外部背景分析中确定的问题相互作用的结果;原因、驱动因素和触发因素分析;和当事人分析。了解动态可以识别发生(暴力)冲突的不同情况。需要回答的关键问题是:

  1. 当前的趋势是什么?紧张局势是升级还是降级?背景中的主要变化、原因/驱动因素/触发因素、行为者或它们之间的相互作用是积极的还是消极的?
  2. 如果发生暴力/冲突,哪些因素可能会延长?例如,激进化的可能性,武装力量的介入,缺乏外部干预。

根据分析,可以构建情景:1)最好的情况,目前的情况导致一个积极的结果;2)中间的情况,保持现状,没有显著的积极或消极的变化;3)最坏的情况,目前的趋势发展为一个消极的结果。这些应该是根据从冲突分析中所了解的当前情况对可能的事态发展所作的评估。动态很可能受到多年前(冲突时间线)的趋势的影响,在某些情况下,历史分析可能有助于更深入地了解当前的事态发展。

冲突时间表和冲突路径是可以用来帮助确定冲突趋势和解决冲突的机会的工具。

冲突的时间表

冲突时间线可以帮助说明冲突的历史阶段,并可用于帮助理解随时间推移的冲突动态。网站应概述冲突各方在一段时间内对具体事件的看法,以便了解各方对事件发展过程的不同看法,并澄清各方认为最重要的事件是什么。示例如图4J.7所示。在可能的情况下,让与冲突有关的外部利益攸关方参与制定和讨论时间表,如果需要,在中立第三方的帮助下,可以帮助建立管理冲突和解决争端的共识和基础。

图4 j.7冲突时间线的例子

识别冲突路径

冲突路径描述了冲突在一段时间内的激烈程度,从起因到可能加剧冲突的因素,到可能缓和冲突的因素,再到积极或消极的结果。冲突路径可以作为一种说明性工具来绘制冲突如何在时间尺度上增加或减少强度,并可以帮助围绕冲突管理方法构建规划。网站应该画出他们所参与的冲突的冲突路径,以便了解在冲突发展和解决过程中他们可能找到自己的位置。这种了解将有助于他们制定应对冲突的战略。关于制定应对冲突的战略措施的详细指导见任务3确定冲突管理方法。

图4J中提供了一个冲突路径的示例。8,说明一个积极的结果,这可能并不总是如此。

图4 j.8冲突路径的一个例子

4 j.2指导|计划
4.影响和风险预防与管理| 4J冲突管理| 4J.2指导|计划