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4K.4工具

本节中的内容:

4K工具1 - 用于样品表的目录ASM管理计划

下表提供了一个轮廓ASM管理计划。

部分 内容
介绍和背景 描述了ASM背景,其系统,动态,国家法律/监管要求和主要利益攸关方。
目标 的目标ASM管理计划。
标准和要求 这包括对内部或外部要求,标准或承诺的引用。
一般角色和职责 总结工作人员的角色和责任,以及适用的政府机构和其他第三方
总结的关键ASM- 相关的影响和风险 描述钥匙ASM通过管理方法和行动以及防止,最小化或管理这种风险和影响的控制来解决的影响和风险。
摘要和一般概述ASM管理方法/方向 控件的摘要和一般概述ASM管理方法/方向采取并概述了本决定的理由以及对方法进行的风险评估结果。
ASM管理的行为 描述了更广泛的详细行动,活动,措施和控制ASM管理方法。这可以包括:
  • ASM治理系统及相关程序和指导方针
  • 经济或物理搬迁计划(适当的地方)
  • 社区健康和安全措施
  • SED相关的措施
审计业务的目标和方法 这描述了与实施有关的涉众参与的过程ASM管理计划。

它定义了利益相关者参与的目标,并确定了每个利益攸关方的优先问题 - 它描述了当利益攸关方应由谁(职责),通过该渠道/手段以及频率何时订婚。

本部分还可以描述与政府当局和第三方建立多利益相关者伙伴关系的过程。
监测和评估 描述了监控和评估框架:
  1. 监测和评估ASM- 相关控件
  2. 监测和评估与...相关的长期目标ASM管理
  3. 监测ASM背景和动态
报告 描述内部报告和外部报告(适用时)的过程,包括需要以何种形式向谁报告哪些信息。
年度实施计划 描述了实施年度计划。包括所需的任务和职责,时间表和资源。

4K工具2 - 有关经济或物理位移的指导ASM

如果ASM演员在经济或物理上流离失所,地点应遵循概述的过程第4F节,土地准入,流离失所和重新安置。关于经济或物理位移的其他考虑ASM概述如下:

专家支持

进行重新安置过程ASM利益攸关方几乎肯定会对“正常”的移民安置过程带来额外的复杂性,因此必须利用专业专业知识,在这种具体情况下具有丰富的经验。

A.资格

  • 利益相关者参与ASM由于该项目所需的土地访问,可以物理或经济地流离失所,因为它们失去了自己,使用或以其他方式受益于土地(特别是矿物/子土),建造结构(如矿物储存避难所)或其他固定或可移动的资产。
  • 利益相关者参与ASM在某些情况下可以在移民安置过程中构成一个弱势群体,因为它们可能不会通过标题立法和/或其地位和生计来保护非正式或非法的。ASM在某些情况下,人口也可以是来自少数民族或流离失所的人口的土着,从而特别脆弱。
  • 利益相关者参与ASM可能属于以下类别没有可承认的法律权利或要求的土地使用者他们使用和/或占有的土地和/或资产(例如,因为他们从事非正式或非法的经营)。按国际金融公司执行标准5,这样的土地使用者有资格被纳入重新安置或生计恢复过程。《指引》国际金融公司PS然而,5个州,这在项目活动的影响下不适用于土地利用以外的土地利用的限制的影响,例如由手工矿工获得对国有子地面矿物权的获取。在这种情况下,指导说明5要求申请国际金融公司性能标准1,其要求施加缓解层次结构和建立适当的缓解措施对于受影响的人。
  • 除上述外,物理上或经济上的置换ASM只有通过保安行动,而没有组织良好和公平的程序(即RAP或LRP)实质性的负面影响社会执照的运作,破坏与当地社区的关系,并造成紧张局势和暴力的风险。因此,站点应慎用和管理位移ASM按照第4F节在适用的地方。

这张表提供ASM排替过程中每个排替类别的相关情景或例子国际金融公司标准。

流离失所类别 场景/例子
具有正式合法权利的个人和社区的流离失所和/或占据他们使用和/或占据的资产 持有政府当局的正式许可或授权的手工和小型挖掘运营商。
流离失所的个人/社区没有对土地和/或资产的正式法律权利,但有国家法律承认的要求。 获得地方政府当局和(或)传统当局(土地所有者、习惯酋长)协议的手工和小规模采矿者,在这种协议得到法律承认的情况下。
没有可识别的法律权利或索赔的个人/社区的流离失所,他们占据或使用的土地和/或资产。 没有许可证、协议或要求,或只从地方政府当局或传统当局(土地所有者、习俗首领)取得非正式协议的手工和小规模采矿者,这些协议不为法律所承认。

b计划/基线/影响评估

在规划阶段,进行基线和评估影响,地点应考虑以下内容:

  • 评估涉众的数量ASM因在指定区域作业而受影响的。这不仅应该包括工人/挖掘者,还应该包括所有在指定区域内受影响的人,包括洗衣工、运输工、集合工、二级服务提供者(例如那些提供食物的人、小商店或售货亭)等。
  • 参与的利益相关者的数量ASM在指定的地区可能非常不稳定和变化频繁。与其他利益相关者群体一样,流离失所或重新安置过程可能会产生错误的动机ASM搬到该地区。站点应设置基线/影响评估的截止日期,注册受影响ASM利益攸关方,并考虑对该地区建立安全和进出控制,直到指定的流离失所/重新安置日期,只允许登记的利益攸关方进入。
  • 进行库存的库存ASM- 资产或定居点在适用的地方。资产可包括挖土机和避难所,存储棚,售货亭和购买柜台,工具和设备用于采矿,汇总和处理。定居点可能包括生活季度ASM季节性或永久停留现场的工人(即使是非正式的)。

C.利益相关者参与

  • 识别和参与的利益相关者ASM在指定区域可能会困难:一方面,它可能会对公司员工构成安全和安全风险;另一方面ASM利益相关者可能由于其活动的非正式或非法性质而害怕“公开”或被注册。在这种情况下,网站应该考虑与第三方合作识别、注册和参与ASM利益攸关方。这可以通过专家支持或者已经参与并具有信任的组织来完成ASM人口;在某些情况下,这可能是政府机构,在其他方面,它可能是CBO或非政府组织。订立利益相关者参与计划(RSEP)必须捕获参与策略和活动。

D.缓解/生计恢复

  • 在许多情况下,可能难以评估所涉及的利益相关者的流行影响或补偿权利ASM。在资格难以确定的情况下,网站应聘请SP集团提供指导。在某些情况下,应考虑缓解等级体系中的其他备选办法,如缓解或恢复,并应通过参与寻求有针对性的解决办法ASM和有关政府利益攸关方。提供生计恢复和/或改进的选择可能是最相关的,并将支持自愿和和平的离境/流离失所程,特别是在大型或相对永久的情况下ASM指定地区的人口。在这一过程中,重要的是考虑人权和商业风险和后果。按照标准过程的置换国际金融公司没有减轻或恢复措施可能不仅对矿工及其家属产生影响,而且还会为本网站的风险(紧张,暴力,社会许可证失去,经营,声誉损害)。
  • 在大多数情况下,赔偿或恢复措施的选项和示例需要与相关的政府机构或其他第三方进行协调和执行。这些措施可能涉及:
    • 支持建立替代方案ASM附近的区域,支持正式化ASM在这个领域
    • 潜在地支持改进ASM该地区的生计(消除覆盖层,改进采矿和加工技术,减少健康、安全和环境方面的关切等)
    • 提供津贴返回或转移到替代方案ASM地区(注意到这需要与影响评估和与主办社区协调相协调)
    • 纳入技能发展、当地就业和创业项目,以促进其他类型的生计(尽管注意到这一点ASM通常已经是“替代”生计,替代生计项目往往不成功)。
    • 提供津贴,以移动固定结构,如小型信息亭和商店,购买柜台,矿物仓库等

E.确保和维持土地接入

  • 各场址将需要从基线截止日期(有限的进入)开始,以及在迁移过程完成后(不再进入),确保、控制和维持土地进入。为了促进这一点,网站应该考虑注册ASM基线期间的利益攸关方,并建立了对该地区的安全和访问控制,允许在时间段到位移/搬迁期间访问注册利益相关者。还要看看第4F节
  • 根据具体情况和关系ASM利益攸关方,遗址可以考虑在截止日期和搬迁之间建立“暂停”期间,允许利益攸关方在一段时间内继续他们的活动(或其部分),在此期间,他们应该为搬迁做准备。
4.impact和风险预防和管理|4K手工和小型采矿(ASM)
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